2012年6月11日 星期一

日本移民政策 Japan-Immigration In, Out, and Back and Forth


  日本在世界是一重要國家,特別是經濟、政治、文化在亞洲扮演的重要地位。日本國內人口眾多,但因山多、自然資源的匱乏使得其不得不往外發展,這因素是影響日本「移民」的關鍵。早期處在幕府封建時期的日本,實施鎖國政策,直到美國黑船事件日本才開始有進一步的海外移民及移入。

  一般移民又可分為移入與移出,日本的移民歷史多是鼓勵向海外移民,對於移入則有較多侷限。現今隨著全球化的來臨,日本短期、長期移民與外籍勞工在日本等議題成為另一要點。以下對於日本移入、移出等政策及相關移民議題做討論。

一、Emigration移出


移出又分為永久性與暫時性移出,以下分點論述:

  • 永久性移出
二十世紀初期

  美國黑船事件打開日本門戶後,日本開始有所謂的海外移民,因此有Japanese diaspora的名稱出現,雖然此移民並沒有像猶太人、非洲人、華人來的有名,卻仍具有重要的象徵。二十世紀初日本面臨現代化,在生計的壓力下,許多鄉村貧困的農民決定到海外開創新天地,其中也有來自政府的政策鼓勵。這一波移民主要是到中南美洲(巴西、祕魯)、大洋洲上的夏威夷,也有的到了美國、加拿大、澳洲等地。

  受到「黃禍」與二戰日本戰敗的影響,美國與西方世界開始下令禁止日本人移入,其中包括澳洲、加拿大及美國,藉此抑制日本人在本國的人數,部分日本人因此移往中南美洲。但在中南美洲的日本人同樣也因二戰關係受到自由、語言等限制。

  這些移民者主要為農民,為了追求更好的生活移出,到當地除了從事農業工作尚有做小生意維生。日本人民族性團結,故有組織性的生活形成小社群,一開始因語言、風俗等因素與其他族群隔閡,後來隨著時間則有越來越多族群通婚,因此目前美洲有一部分是當時的日本後裔,特別是在巴西及祕魯。

二十世紀~二十一世紀

  二十世紀到二十一世紀的今日,隨著全球化的來臨,經濟已無國界,跨國公司的成立是另一波移民海外的主因。日本是世界經濟大國,亦有許多跨國公司,這些跨國公司涵蓋全球,從美洲、亞洲、歐洲到大洋洲皆有,公司的設立附帶來的是技術人員的轉移。日本的技術人員可能因被公司外派而舉家移民,其他則並不一定是跟著公司,有的是為了追求更好的生活、教育長期移民,有的則是與外國人結婚所做的移民。這些移民多數移往有較好生活環境的國家,像是美國、加拿大、澳洲等。這是全球化的人口流動,因生活或工作的關係,和二十世紀初因環境壓力與政策影響的移民較不同。

這些長期移居海外的日本人,在今日被叫做「nikkei」或「nikkei-jin」。

  • 暫時性移出
       和上述差不多,因為全球化市場關係,日本又做為跨國企業大國,因此暫時性移出在此多指因事業緣故短期到海外工作,或者是因求學而到海外留學。工作原因可能是受公司外派或是學業有成後直接在海外求職。暫時性的移出對日本產業鏈來說是重要一環,這移民多少也與他國的移民政策相關。


二、Immigration 移入


      在日本的外國人大致可分為幾類,有西方人、亞洲人(當中又以韓國人為最大宗,其次是華人),以及中南美洲的日裔,還有近來越來越多數的外籍勞工,其大多來自東南亞等地。

  • 永久性移入
  外國人移入日本的歷史可以說從十九世紀中葉開始,一批西方人遠道而來,當中有為了做貿易的、傳教的,還有追求財富的,雖然這些人到部分都是做短暫的停留,但仍有少部分是留在日本許久。而在日本併吞朝鮮後,已有韓國人到日本居住,在二戰時卻有轉變,許多韓國人被迫到日本當勞工,幫忙製造武器,以供戰爭使用,當中更有婦女們被迫成為慰安婦。這些勞工在戰後多數被遣返回韓,不過仍有部分選擇留在日本成家立業至今,現今日本人中,帶有韓國血統不算少數,包括南北韓。

       華人則是常住日本的第二大族群,其中包括日本統治台灣期間被送到日本的勞工,雖然大部分在戰後也被遣送回台。華人在日本也是自成社群,因此出現「中華街」等景點。華人又被稱為「模範民族」,因與其他民族來比相對富裕,但早期的華人移民也是遭受日本的歧視與偏見。

  移居日本的外國人,以亞洲地區為主,其次為巴西、美洲和東南亞。巴西人常住日本多數為巴西日本後裔,後來選擇返回日本居住。

(2022年補述:現今居住於日本的外國人,以中國人為最大宗,其次才是韓國人)

  • 暫時性移入 
  暫時性移入日本有很大部分是外籍勞工,這些外籍勞工有部分來自巴西、秘魯等日本移民後裔,以及東南亞。這些勞工到日本尋找工作,其中原因有一是九零年代爆發的亞洲金融危機,日本國內勞力短缺,因此吸引許多海外日裔返日工作。之後全球化因素,更多外籍勞工來到日本,有些是合法有的則以非法途徑進入,外籍勞工所做的工作大多是屬薪資較低、地位較低、危險性較高,因此又被稱為「3k」工作,意旨困難、骯髒、危險。當中有外籍女性從事性交易方面的工作,日本政府被批評故意漠視允許其行為在社會存在。

三、日本移民政策及心得


  日本的移民政策給人保守印象,基本上日本不算有移民政策的國家,許多外國人要移居日本不容易,除了有限制外,要取得永久居留權或入籍更是困難。成為日本公民的條件除了與日本人結婚外,要不然就是得在日本居住超過十年。這樣嚴苛的條件是日本多年來對移民的政策,因此有一說日本是排外的國家,喜好單一種族勝過多族混合。

  從移出、移入的移民歷史中看日本,可以從幾點來探討為何日本對移入者有居多限制。第一,日本的自然地形為山多平原少,在人口持續成長下,故政府鼓勵向海外移民,來減少環境壓力。環境的負荷使得日本對移入持有保留態度。再者,日本自古以來雖有不同部族,但隨著時間過去,通婚已非常普遍,少數民族如北海道愛努人也漸遭同化,幾乎已快看不出有何差異,加上日本的民族性強,自認為「大和民族」,是將日本視為單一民族,國民效忠天皇,歷史上有鎖國政策、「尊王攘夷」的事件,以及以軍國主義發動對外戰爭,都是在強化自身民族性。因此,即使是在全球化的今日,日本看似有著多元文化,但在移民方面仍屬保守,個人覺得民族性對移民政策的施行仍有一定的影響力。

  日本屬經濟大國,在工業化、全球化的到來下,多數日本人和台灣一樣,不太願意從事危險高、薪資低的工作,因此開放外籍勞工即成為重要政策,外籍勞工的注入讓日本社會重新思索對移民政策的態度,及對外勞相關社會保險、福利等議題。加上全球人才競爭,日本未來也將面臨到人才移民的問題,是否會鼓勵移民來爭取各國的人才?但部分民眾仍對放寬移民政策持反對看法,認為其會帶來社會的不安定。移民政策固然會影響到民眾對新移民的態度,但政策並非單由政府就能下決定,更多時候是民眾的看法影響了政策的施行,以及社會保守勢力的左右,但全球趨勢的發展及變化仍不可忽略。

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想念著

        前一陣子感到背部的痠痛和緊繃,翻來覆去很難入睡,起身播放幾首輕柔的音樂來聽,在柔和的旋律中,緊繃鬆軟了一些。         當肌肉很緊繃或是痠痛時,其實都是有些深層的傷痛卡住了。在音樂的伴隨下,我感到內心深處悲傷和難過的情緒湧出。         原來是很想念的...